Особенности правовой системы франции

Франция — это децентрализованная унитарная страна, где право принимать законы имеет общенациональный парламент.

Здесь государственная политика Республики проводится только общенациональным правительством. Территориальные коллективы Французской Республики представлены коммунами, департаментами и заморскими территориями (ст. 72 Конституции Франции). В число государственной территории включено 96 департаментов в метрополии, 4 заморских департамента, включая Мартинику, Гваделупу, Гвиану, Реюньон, 2 территории, обладающие особым статусом (Сен-Пьер и Микелон, Майотта) и 4 заморских территории, включая Полинезию, Новую Каледонию, Уоллис и Футуну, Южную и антарктические территории. Административная организация и законодательный режим заморских департаментов меняются в соответствии с их особым положением. Статуты этих территорий определяются органическими законами.

Территориальные образования включают местные территориальные коллективы. Управление над ними ведется посредством выборных органов, а административные единицы, служащие структурной опорой для служб государства.

Законодательство подробно регламентирует компетенцию выборных органов территориальных коллективов.

Нижнее звено административного территориального деления страны представлено коммунами (около 37 тыс.), жители которых избирают муниципальный совет на 6 лет. Совет одновременно является низовым органом власти государства и местного самоуправления. Из собственного состава Муниципальный совет избирает большинством голосов мэра в качестве представителя исполнительной власти.

Объединение нескольких коммун представляет собой кантон, вводимый для удобства управления делами государства. В нем работают должностные и ответственные лица, включая судью, нотариуса, руководителя жандармерии и др.

Французский округ включает 100-150 коммун, которых в общей сложности около 300. Главу округа (субпрефекта) назначает правительство.

Следующее звено управления выступает в виде департамента, который включает около 400 коммун (35 кантонов). Его работой руководит Генеральный совет, в который каждый кантон должен избирать одного своего представителя в виде генерального советника. Главой Генерального совета является префект, назначаемый президентом. Он решает не только общие вопросы, но и осуществляет руководство всей полицией департамента.

Крупнейшая административно-территориальная структура представлена регионом, в состав которого в метрополии включено 2-8 департаментов. Заморские департаменты формируют также отдельный регион. Органы регионального уровня планируют и осуществляют деятельность по экономическому развитию и обустройству территорий. Сформированные как административные единицы в 1961 г. регионы приобретают позже статус публичных правовых структур, в в дальнейшем статус местных коллективов, которые находятся под управлением выборного органа (регионального совета). Во главе выборных органов стоит председатель. Наряду с этим регион является административной единицей, которая возглавляется префектом региона.

Управленческая система во Франции характеризуется сочетанием местного самоуправления и государственного управления различных форм. Одна из подобных форм представлена административной опекой, которая состоит в том, что решения органов местного самоуправления не вступают в силу до момента их одобрения со стороны назначенного государством местного администратора. Другая форма представлена административным надзором проверки законности решений органов самоуправления на местах. В этом случае администрацией могут оспариваться решения только в судебном порядке.

Подобная система имеет в основе сочетание выборных местных органов и назначаемых правительством полномочных представителей, которые ведут административный надзор их работы. В стране была проведена реформа в 1982 году, чем был смягчен надзор. Тем не менее, суть системы осталась такой же. Представитель республики в лице Комиссара ведет наблюдение за правильным осуществлением полномочий департаментами. С помощью административного суда он способен аннулировать акты коммунального, департаментного и регионального уровня.

Модель местного самоуправления во Франции характеризуется сильным и достаточно эффективным контролем государства через назначаемых президентом Республики префектов. Именно они осуществляют контроль избираемых населением коммунальных и региональных советов. Они в своей работе руководствуются принципом «разрешено все, что не запрещено законом», поэтому имеют право обжаловать напрямую президенту действия префекта. При этом их собственные нелегитимные акты отменяются только через решение административного суда.

Унитарные государства осуществляют общий контроль местных органов через центральное правительство, работающее в лице одного или нескольких министров. Во Франции за это отвечает Министерство внутренних дел.

Административный контроль отражает права власти в государстве утверждать определенные акты и вводить санкции на определенные действия местных органов, смещая должностных лиц. Также существуют вопросы (предметы ведения), по которым на местах представительные органы не вправе самостоятельно принимать решения. Часто это относится к некоторым категориям финансов, налогов, проблем реализации и приобретения земельной собственности, сделок по муниципальному имуществу, застройке населенных пунктов.

Закон рассматривает к местным органам определенные санкции в ситуации ненадлежащего исполнения ими функций, что включает отстранение от должности главы администрации, муниципального служащего, наложение взыскания, отмену актов местных органов, передачу определенных полномочий агентам правительства и др. Например, префект вправе отстранять от должности избранных мэров сроком на 1 месяц. Серьезный рычаг воздействия на местное самоуправление представлен финансовыми мерами: использование более жестких условий бюджетного кредитования, отказ от финансовой помощи местным бюджетам в случае несоблюдения соответствующих условий. Во Франции максимально радикальной из существующих санкций является роспуск местных органов.

Источники континентальной системы права

Континентальная система права основывается на различных источниках, которые определяют ее особенности и принципы. В данном разделе мы рассмотрим основные источники континентальной системы права.

1. Законодательство

Основным источником континентальной системы права является законодательство. Законы принимаются государственными органами и регулируют различные сферы общественной жизни. Они устанавливают права и обязанности граждан, порядок решения споров, наказания за нарушение законов и другие важные аспекты правовой системы.

Примеры законодательных актов в континентальной системе права:

• Гражданский кодекс
• Уголовный кодекс
• Трудовой кодекс
• Налоговый кодекс

2. Прецеденты

В континентальной системе права прецеденты не являются основным источником права, как в общей правовой системе. Однако, они могут использоваться в качестве дополнительного источника права и иметь определенное влияние на принятие решений в судебных делах.

Прецеденты – это решения судов, которые создают прецеденты для будущих дел. Они могут быть использованы для толкования законов и определения их применения в конкретных ситуациях.

3. Доктрина

Доктрина – это совокупность научных трудов, исследований и мнений ученых и юристов, которые изучают и анализируют правовую систему. Доктрина является важным источником континентальной системы права, так как она помогает интерпретировать законы и разрабатывать новые правовые концепции.

Примеры доктрины в континентальной системе права:

• Труды Жюстена Лабарра
• Исследования Макса Вебера
• Труды Эмиля Дюркгейма

4. Международные договоры

Международные договоры также являются источником континентальной системы права. Они регулируют отношения между государствами и устанавливают правила, которые должны соблюдаться в международных отношениях.

Примеры международных договоров в континентальной системе права:

• Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров
• Европейская конвенция о правах человека
• Римский статут Международного уголовного суда

Источники континентальной системы права включают законодательство, прецеденты, доктрину и международные договоры. Законы являются основным источником права, прецеденты могут использоваться в качестве дополнительного источника, доктрина помогает интерпретировать законы, а международные договоры регулируют международные отношения.

Характерные черты романо-германской правовой семьи

Романо-германская правовая семья, также известная как континентальная система права, является одной из основных правовых систем в мире. Она характеризуется рядом уникальных черт, которые отличают ее от других правовых систем.

1. Кодификация права

Одной из главных черт романо-германской правовой семьи является кодификация права. Это означает, что правовые нормы собраны и систематизированы в едином законодательном акте или кодексе. Примером такой кодификации является Гражданский кодекс Российской Федерации.

«Кодификация права в романо-германской правовой семье способствует упорядочению и систематизации правовых норм, что облегчает их применение и понимание».

2. Прецедентное право

В отличие от англо-американской правовой системы, романо-германская правовая семья не полагается на прецеденты в качестве основы для принятия решений. Вместо этого, она опирается на законы и кодифицированные правила. Это означает, что судьи в романо-германской правовой системе не обязаны следовать решениям, принятым в предыдущих делах.

3. Инквизиторский процесс

Романо-германская правовая семья также характеризуется инквизиторским процессом. В этой системе судьи играют активную роль в сборе и представлении доказательств, а также в постановлении решений. Они могут задавать вопросы свидетелям и экспертам, чтобы получить полную картину дела.

4. Разделение права на публичное и частное

Романо-германская правовая семья разделяет право на публичное и частное. Публичное право регулирует отношения между государством и его гражданами, а также между государствами. Частное право, с другой стороны, регулирует отношения между частными лицами. Примером публичного права является административное право, а примером частного права – гражданское право.

5. Написание законов в форме абстрактных норм

В романо-германской правовой семье законы обычно написаны в форме абстрактных норм, которые применяются к конкретным ситуациям. Это означает, что законы не описывают конкретные случаи, а устанавливают общие правила, которые применяются в различных ситуациях.

ХарактеристикаПримерКодификация праваГражданский кодекс Российской ФедерацииПрецедентное правоОтсутствует в романо-германской правовой семьеИнквизиторский процессРоль судьи в сборе и представлении доказательствРазделение права на публичное и частноеАдминистративное право и гражданское правоНаписание законов в форме абстрактных нормЗаконы, применяемые к различным ситуациям

Романо-германская правовая семья обладает рядом характерных черт, таких как кодификация права, отсутствие прецедентного права, инквизиторский процесс, разделение права на публичное и частное, а также написание законов в форме абстрактных норм. Эти черты делают романо-германскую правовую семью уникальной и отличающейся от других правовых систем.

Исторические аспекты и особенности российской правовой системы

если говорить об истории права в России, то следует отметить, что по этому поводу существует несколько точек зрения, которые в определенной мере друг от друга отличаются. Однозначного мнения о происхождении российской правовой системы не существует. Некоторые историки считают, что отечественная правовая система является по своей сути «уникальной», не принадлежащей ни к одной из существующей или существовавших семей права.

Другая категория исследователей полагает, что право особенности современной российской правовой системы имеет множество сходств с такими классическими системами правоотношений, как англо-саксонская и германо-романская модели.

Большинство правоведов твердо уверены, что российская система правоотношений является цельной и обособленной, хотя никогда не объединяла в себе различные составляющие и подсистемы права.