На каких землях можно строить магазин

Процесс обращения с коммерческим недвижимым имуществом регулируется согласно Земельному, Градостроительному и Гражданскому кодексам РФ.

По приказу Министерства экономического развития России от 01.09.2014 № 540 был установлен Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Он детально анализирует земельные наделы по возможностям их коммерческого использования.

Если после приобретения понадобится перевести земельный надел в другую категорию, следует обратиться к статье 8 Земельного Кодекса и Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

Во время приобретения между бывшим и новым владельцами участка заключается договор купли-продажи. При его составлении нельзя поменять режим эксплуатации земель. Поэтому перед покупкой земли для бизнес-целей узнайте о ее предполагаемом целевом назначении.

Бывает так, что фирма (юридическое лицо) покупает участок, чтобы возвести там автозаправку. Если не выяснить сразу, что здесь разрешено строить только, например, продуктовый магазин, то придется потратить много сил и времени, чтобы исправить ситуацию.

Перевод земли из одной категории в другую

Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

Комментарий юриста

Григорий Скрипилев , руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.

Что значит разрешенное использование того или иного земельного участка

Виды разрешенного использования – это характеристика конкретного земельного надела, определяющая виды деятельности, которыми можно заниматься в конкретном месте. Наверное, вы замечали, что различные объекты в городе расположены по определенному принципу: в одном районе в основном расположены заводы, в другом – многоквартирные дома, в третьем – дачи, в четвертом – торговые центры и т.д. Это связано с тем, что возводить объекты капитального строительства кратко (кратко – ОКС) можно лишь на предназначенной для этого земле.

Вы не сможете использовать землю по определенному назначению, если она, в соответствии с ВРИ, не предназначена для этого, даже если вы являетесь полноценным владельцем надела.

Отметим, что местные власти делят все земли, входящие в их состав, на территориальные зоны (кратко – ТЗ). Так называют конкретные участки, на которых можно возводить здания определенного назначения, в соответствии с ПЗЗ (Правилами застройки и землепользования).

Администрация утверждает:

• виды пользования ЗУ;
• список ОКС, допускаемые для возведения на конкретных наделах, а также их характеристику.

Определение вида разрешенного использования того или иного земельного участка выполняется с учетом множества факторов. Как правило, обращают внимание на мнение населения, которое сложилось уже много лет назад. Для этого проводятся общественные слушания. При этом, для смены условно-разрешенного вида потребуется доказать обоснованность изменений.

Нужна помощь в смене вида разрешенного использования – обращайтесь к нашим юристам по земельному праву. Мы определим, можно ли поменять категорию, подготовим для этого полный комплект документов, обратимся от вашего имени в уполномоченные органы, а если потребуется, оспорим отрицательное решение ведомства в суде.

Последствия отсутствия разрешения

В случае начала строительства без разрешения администрация муниципалитета, в ведомстве которого находится участок ЛПХ, вправе наложить штраф на физическое лицо в размере от двух тысяч рублей. Такие штрафы могут накладываться на протяжении всей стройки.

В случае если строение будет возведено с нарушением строительных или иных норм без согласования с соседями, оно приобретет статус самостроя. Узаконить его придется в любом случае, но с большими затратами, чем если получить разрешение до начала строительства.

Что делать, если жилое здание возведено несанкционированно?

Зарегистрировать дом, построенный на собственной земле, на данный момент довольно просто , если строение:

• не нарушает строительные, пожарные и другие нормы;
• не мешает окружающим, не нарушает их прав и не представляет угрозы;
• не вызывает претензий у органов муниципальной власти;
• построено на участке ЛПХ, относящемся к землям населенных пунктов;
• имеет не более трех этажей.

Если дом соответствует всем вышеперечисленным требованиям, получить право собственности можно в административном порядке. Для этого нужно:

1. Взять выписку ЕГРН на земельный участок, в которой должен быть указан собственник и классификация земли, к которой относится участок ЛПХ.
2. Взять в МФЦ или другом уполномоченном органе ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).
3. На основании ГПЗУ, обозначить местоположение построенного объекта.
4. Подать заявление, схему расположения дома и ГПЗУ в МФЦ или другой орган муниципалитета для получения разрешения на строительство.
5. После получения разрешения заказать техплан у кадастрового инженера.
6. Далее все документы опять сдать в МФЦ для получения выписки, подтверждающей право собственности на дом.

В случае, если по каким-то причинам не удалось оформить собственность в административном порядке, придется обращаться в судебные органы.

Нельзя сразу обращаться в суд, не попытавшись оформить постройку в обычном порядке. Для обращения обязательно на руках должен быть отказ в регистрации.

При обращении в судебную инстанцию необходимо будет оплатить госпошлину, которая исчисляется из стоимости объекта самовольного строительства. Для этого потребуется оценка построенного дома.

Исковое заявление лучше составлять у опытного специалиста, чтобы избежать ошибок и отказа в удовлетворении иска. Для суда нужно предоставить:

• Иски и приложения для участников дела.
• Правоустанавливающие документы на землю.
• Отчет об оценке недвижимости, по поводу которой подается иск.
• Техплан строения или другой документ, подтверждающий наличие незарегистрированного дома.
• Документы, подтверждающие отсутствия нарушений при возведении самовольной постройки.
• Отказ в регистрации в административном порядке.
• Квитанцию об оплате госпошлины.

После рассмотрения дела и вынесения положительного решения, нужно обратиться в МФЦ с судебным постановлением, паспортом и техпаспортом на дом для получения права собственности.

Скачать бланк искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку

Строительство каких зданий допускается?

На земле ЛПХ, которая относится к категории земель населенных пунктов, разрешено строительство домов высотой не более трех этажей для проживания одной семьи. Это могут быть коттеджи или небольшие частные дома, построенные из разрешенных материалов. Также разрешено возведение производственных, подсобных и других строений. К таким постройкам относятся гаражи, бани, сараи, склады и другие здания, разрешенные ВРИ.

Все здания должны соответствовать санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам.

Подробнее о том, что можно строить на землях ЛПХ, написано в отдельной статье.

Сельхозземли и строительство жилого дома

Раньше на землях сельхозназначения тоже запрещалось строительство жилых домов. Ситуация изменилась в марте этого года, отметили в ведомстве. Теперь фермеры смогут построить на своем участке один жилой дом, но с соблюдением определенных требований. Сам дом должен быть площадью не более 500 кв. м, не выше трех этажей и занимать не более 0,25% от площади всего земельного участка.

Остались случаи, когда дом на сельхозземлях по-прежнему нельзя возводить. Например, если участок относится к особо ценным, продуктивным сельскохозяйственным территориям либо если территория представляет собой пашню, сенокос, пастбище или виноградник. «Более того, возвести дом возможно только в случае, если деятельность фермеров, использующих земли сельхозназначения, официально зарегистрирована», — уточнили в управлении Росреестра по Москве.